Детям Подмосковья - доступные детские сады!

Меню сайта
Форма входа
Поиск

Надзорная деятельность контролирующих органов и прокуратуры в отношении местных администраций по приведению регламентов комплектования МДОУ в соответствие с действующим законодательством является одним из важнейших аспектов восстановления и соблюдения прав детей на общедоступное дошкольное образование в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства, а также понуждения муниципалитетов к своевременному и эффективному исполнению своих полномочий, возложенных на них федеральным центром.

Типичные нарушения законодательства Российской Федерации в муниципальных регламентах комплектования МДОУ (в цитатах из действующих регламентов), препятствующие реализации конституционных прав детей

Комплектование МДОУ ограничено временным периодом в году, в остальное время либо в определенное время производится доукомплектование, либо оно не производится вовсе

Прямое нарушение: Отсутствие правил по комплектованию МДОУ детьми, вновь прибывшими на место жительства и имеющими сверстников, посещающих МДОУ на данной территории. «Комплектование МДОУ производится ежегодно в период с 1 июня по 31 августа».

Комбинированное нарушение: «Комплектование МДОУ производится ежегодно в период с 1 июня по 31 августа при условии наличия свободных мест».

Суть нарушения:  устанавливает обстоятельства, при наступлении которых осуществление своего права на образование одними детьми нарушает аналогичное право других детей. Нарушает конституционную гарантию общедоступности дошкольного образования.

Нарушение внеочередного и первоочередного права лиц льготных категорий на поступление в МДОУ

Прямое нарушение: «40% свободных мест предоставляются в первоочередном порядке гражданам льготной категории». «Категориям гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление места, места предоставляются в пропорции 1:10 по отношению к наличию свободных мест». «В МДОУ и МОУ вне очереди/в первую очередь при условии наличия свободных мест принимаются: [перечень льготников]».

Суть нарушения:  устанавливает обстоятельства, при наступлении которых осуществление своего права на образование одними детьми нарушает аналогичное право других детей. В условиях нехватки "свободных мест" нарушает право родителей на выбор формы образования и образовательного учреждения. Нарушает конституционную гарантию общедоступности дошкольного образования. 

Самовольное установление льгот для определенных категорий

Прямое нарушение: «Учредитель устанавливает резерв свободных мест в МДОУ в размере не более 5% для удовлетворения потребностей в кадрах учреждений сферы образования городского округа N и решения вопросов, связанных с развитием городского округа».

Суть нарушения: устанавливает обстоятельства, при наступлении которых осуществление своего права на образование одними детьми нарушает аналогичное право других детей. Нарушает положение пункта 11.3 части 1 статьи 28 Закона РФ "Об образовании", которым установлено, что порядок приема в образовательные учреждения - полномочие федерального органа государственной власти. Незаконно, необоснованно и самовольно устанавливает право органа местного самоуправления. 

Отсутствие в регламенте комплектования условий для прекращения права ребенка на направление в МДОУ

Несет явную коррупциогенную направленность: ребенок, уже посещая детский сад, все еще "стоит в очереди", чем "греет место" для "нужных людей".

Создание препятствий для перевода ребенка из одного МДОУ в другое

Прямое нарушение: «Перевод ребенка из одного муниципального дошкольного учреждения в другое производится при наличии свободного места путем перерегистрации путевки в Управлении по образованию».

Суть нарушения: игнорируется право родителей на выбор образовательного учреждения. Устанавливаются обстоятельства, при которых осуществление своего права на образование одними детьми нарушает аналогичное право других детей. 

Возможность отказа в направлении в МДОУ по неопределенным причинам

Прямое нарушение: «Оказывается содействие в устройстве в МДОУ: - детям, чьи родители являются лицами из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет, с предоставлением документа, подтверждающего статус ребенка-сироты; - детям из неполных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Суть нарушения: незаконное, необоснованное и самовольное установление права органа местного самоуправления вместо обязанности (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Проживание или регистрация на данной территории как условие для поступления в МДОУ

Прямое нарушение: «В отдел образования администрации района обращаются родители (законные представители) по месту регистрации (жительства), подтвержденной регистрацией в паспорте, справкой с места жительства, договором либо иным документом»

Завуалированное нарушение: «Постановка  ребенка на учет для определения в МОУ и выдача путевки в МОУ осуществляется при предъявлении следующих документов: (…)документ, подтверждающий место проживания ребенка (в случае, если регистрация родителей (законных представителей) по месту жительства не соответствует фактическому месту проживания)»

Комбинированное нарушение: «В учреждения,  реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования, направляются дети в возрасте не ранее 2-х лет, родители (законные представители) которых постоянно проживают на территории города»

Суть нарушения: орган местного самоуправления незаконно, необоснованно и самовольно устанавливает обстоятельства для реализации права. В условиях нехватки "свободных мест" нарушает право родителей на выбор формы образования и образовательного учреждения. Нарушает конституционную гарантию общедоступности дошкольного образования.

Возраст поступления в МДОУ не соответствует возрасту 2 месяца

Прямое нарушение: «Постановка детей дошкольного возраста на очередь для получения мест в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется с момента исполнения ребенку 1 года 6 месяцев»

Завуалированное нарушение: «При выдаче путевки в МОУ учитываются условия формирования групп детей дошкольного возраста (от 3 лет до 7 лет) на 1 сентября - начало учебного года... Формирование групп детей раннего детского возраста (до трех лет) осуществляется с учетом имеющихся в МОУ условий для обеспечения воспитания, обучения и развития, а также присмотра, ухода и оздоровления детей»

Комбинированное нарушение: «В учреждения,  реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования, направляются дети в возрасте не ранее 2-х лет, родители (законные представители) которых постоянно проживают на территории города».

Суть нарушения:  орган местного самоуправления незаконно, необоснованно и самовольно устанавливает обстоятельства для реализации права. Прямо нарушает пункты 4 и 26 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении - федерального нормативного правового акта. В условиях нехватки "свободных мест" нарушает право родителей на выбор формы образования и образовательного учреждения. Нарушает конституционную гарантию общедоступности дошкольного образования.

Требование, незаконно и/или необоснованно ограничивающее право родителей или детей

Прямое нарушение: «Для перевода ребенка в другое МДОУ родитель (законный представитель) представляет специалисту по комплектованию следующие документы: (...)заявление о переводе с указанием причин перевода; документ, подтверждающий льготу, и его копию».

Суть нарушения: орган местного самоуправления незаконно, необоснованно и самовольно устанавливает обстоятельства для реализации права.  Ограничивает право родителей на выбор формы образования и образовательного учреждения. 

Подмена истинных понятий на суррогатные

Прямое нарушение: «Заявление родителей (законных представителей) о выделении места в образовательном учреждении направляется в управление одним из способов…».

Комбинированное нарушение: «При предоставлении детям мест родители (законные представители) имеют право выбора свободных мест МБДОУ (МАДОУ) в пределах города независимо от регистрации по месту жительства».

Суть нарушения (в данном случае): орган местного самоуправления незаконно, необоснованно и самовольно устанавливает обстоятельства для реализации права: объектом решения организационных вопросов, связанных с предоставлением дошкольного образования в МДОУ, является направление ребенка в МДОУ, а не предоставление ему там места. Направление ребенка в МДОУ подразумевает наличие там свободного места, но свободное место в МДОУ не означает, что ребенок может его занять.

Непринятие во внимание требования безопасной физической досягаемости МДОУ

Прямое нарушение: не указывается, что ребенок должен быть направлен в МДОУ по месту жительства.

Завуалированное нарушение: «При предоставлении мест в образовательные учреждения учитывается территориальная доступность, при отсутствии таковой, ребенок направляется в любое образовательное учреждение, где имеется место в возрастной категории, к которой относится ребенок».

Суть нарушения: игнорируется право родителей на выбор образовательного учреждения. Устанавливаются обстоятельства, при которых осуществление своего права на образование одними детьми нарушает аналогичное право других детей. Препятствует реализации конституционных прав детей, что влечет за собой нарушение всей системы права Российской Федерации, регулирующей общедоступность дошкольного образования. Нарушает конституционную гарантию общедоступности дошкольного образования в МДОУ.

Незаконное аннулирование путевки (не предусматривается возможность направить ребенка в МДОУ, даже если родители вовремя правильно не оформили его по уважительной причине)

Прямое нарушение: «При получении путевки родители (законные представители), имеющие льготу на приоритетное (внеочередное или первоочередное) получение места в образовательном учреждении, предоставляют документ, подтверждающий право на льготу. При непредоставлении документа, подтверждающего право на льготу, путевка не выдается, у ребенка аннулируется номер льготной очереди и остается только номер общей очереди».

Завуалированное нарушение: «При регистрации ребенка в Журнале учета очередности родителям (законным представителям) вручается уведомление. В уведомлении указывается срок, когда родителям необходимо обратиться в МОУ и сообщить о сохранении очереди за ребенком. В случае если в указанный срок родители (законные представители) не обратились в МОУ, руководитель имеет право отчислить ребенка из очереди».

Суть нарушения: игнорируется право родителей на выбор образовательного учреждения. Игнорируется установление о том, что родители являются законными представителями своих детей и только они могут действовать в его интересах. Препятствует реализации конституционных прав детей, что влечет за собой нарушение всей системы права Российской Федерации, регулирующей общедоступность дошкольного образования. Нарушает конституционную гарантию общедоступности дошкольного образования в МДОУ.

Замена своей обязанности на право

Прямое нарушение: «В течение учебного года образовательные учреждения имеют право принимать детей по путевкам на свободные места или места временно выбывших детей в соответствии с установленным порядком комплектования».

Комбинированное нарушение: «На свободные места директор может принимать детей независимо от места проживания».

Суть нарушения: орган местного самоуправления незаконно, необоснованно и самовольно устанавливает права.

Нарушение или ограничение права выбора образовательного учреждения

Прямое нарушение: отсутствует норма о праве выбора родителями МДОУ. Отсутствует норма о праве перевода ребенка родителями из одного МДОУ в другое. «Родитель (законный представитель) имеет право поставить на учет ребенка для определения в МДОУ и МОУ только в одном из учреждений города».

Завуалированное нарушение: «В целях обеспечения охраны здоровья детей, максимального приближения образовательных учреждений к месту проживания, учет детей ведется по месту их проживания».

Комбинированное нарушение: «При предоставлении детям мест родители (законные представители) имеют право выбора свободных мест МБДОУ (МАДОУ) в пределах города независимо от регистрации по месту жительства».

Суть нарушения: игнорируется право родителей на выбор образовательного учреждения. Игнорируется установление о том, что родители являются законными представителями своих детей и только они могут действовать в его интересах. Препятствует реализации конституционных прав детей, что влечет за собой нарушение всей системы права Российской Федерации, регулирующей общедоступность дошкольного образования. Нарушает конституционную гарантию общедоступности дошкольного образования в МДОУ.

Установление иных обстоятельств, препятствующее поступлению в МДОУ

Прямое нарушение: «На заседание Комиссии внутригородских районов по комплектованию МДОУ заведующие МДОУ и МОУ представляют: (…) для родителей, которые попали в трудную жизненную ситуацию - заявление и подтверждающие документы».

Суть нарушения: орган местного самоуправления незаконно, необоснованно и самовольно устанавливает для себя права.

Временное устройство ребенка с дальнейшим отказом в предоставлении ему дошкольного образования в МДОУ из-за отсутствия свободных мест

Прямое нарушение: «На место длительно отсутствующего по уважительной причине ребенка в МДОУ может быть временно направлен другой ребенок в соответствии с очередностью».

Суть нарушения: при отчислении ребенка из МДОУ нарушается его право на образование и он лишается гарантии предоставления дошкольного образования в МДОУ.

Комплектование МДОУ «коммерческими» группами

Прямое нарушение: «Комплектование МАДОУ сверх муниципального задания осуществляется заведующими самостоятельно на основании гражданско-правового договора возмездного оказания услуг между заведующим МАДОУ и родителями (законными представителями) детей».

Суть нарушения: в условиях нехватки свободных мест происходит осуществление права на образование одними детьми через нарушение аналогичного права других детей, "стоящих в очереди".

Отсутствие норм, предусматривающих резерв мест в МДОУ на случай комплектования в течение года

Суть нарушения: в условиях нехватки свободных мест происходит осуществление права на образование одними детьми через нарушение аналогичного права других детей, "стоящих в очереди". Нарушается конституционная гарантия общедоступности дошкольного образования в МДОУ.

Календарь
«  Июль 2020  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031
Архив записей
Наш опрос
Какой режим пребывания в детском саду для вас был бы предпочтительнее?
Всего ответов: 18
Друзья сайта
  • Официальный блог
  • Сообщество uCoz
  • FAQ по системе
  • Инструкции для uCoz
  • Статистика

    Онлайн всего: 1
    Гостей: 1
    Пользователей: 0

    Copyright MyCorp © 2020
    Сделать бесплатный сайт с uCoz